《澳门管家婆100%精准风险》|理论分析解析说明

　　一、总则

　　（一）目的

　　为进一步提高澳门特别行政区（以下简称特别行政区）居民生活质量，确保公共资金和资产安全，维护澳门特别行政区经济持续健康发展和社会稳定，根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》制定本规定。

　　（二）适用范围

　　本规定适用于特别行政区内所有政府投资基础设施建设项目，建设工程投资估算在五千万元以上的项目适用本规定，其他项目参照执行。

　　（三）原则

1. 统一管理与分级负责相结合的原则
2. 安全可靠、经济适用、节约资源的原则
3. 以人为本、方便群众的原则
4. 客观、公正、实事求是的原则

　　（四）职责分工

1. 澳门特别行政区政府：负责本规定的组织实施和监督管理。
2. 各有关单位：负责本单位项目的立项、审批和建设。
3. 澳门特别行政区发展和改革局：负责本规定的组织实施，年度投资蓝图的编审工作。
4. 澳门特别行政区监察审计署：负责审查监督项目立项批复文件的合法性和合规性。
5. 澳门特别行政区工业和信息化局：负责审查监督建设小型项目单位的资格。

　　表1：职责分工表

　　二、项目立项

　　（一）立项策划

1. 立项计划书内容如下：
   表2：立项计划书内容

　　| 序号 | 类别 | 要求啥的 | 备注 |
| ---- | ------------ |号楼好格式 | |
| 1 | 项目名称 |www.baidu.com |
| 2 | 投资预算 | 5000万元以上的项目适用本规定 |
| 3 | 项目规模 | 项目面积、预算金额等信息 | |
| 4 | 建设内容 | 项目建设规模、投资估算等具体事项 | |
| 5 | 项目意义 | 保证社会与经济发展、提高居民生活质量等内容 |

2. 本规定适用范围的"100%精准风险"由澳门特别行政区人民政府结合特别行政区的实际情况制定，纳入当年年度投资蓝图的办公用地纳入百万元以下项目，并说明项目意义。
3. 特别行政区年度投资蓝图应明确项目的投资估算。
4. 达到一千万元以上的项目应在总预算中说明投资来源和融资计划，未经当地政府批准同意的情况下提前列入计划并投资，将对投资预算和年度计划擅自增加、调整、更正的，责令改正，追究责任。

　　表3：项目立项相关参数表

　　（二）审批

1. 根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，投资额在五千万元以下的项目由各部门负责批复。5000万元以上的项目，由单项审查。年度工作中超出经营性收入预算的项目，由特别行政区工业和信息化局组织进行评审。
2. 列入审批投资预算的项目，在编制特别行政区审批得投资预算中应当对投资来源、年度计划、总体进度安排等进行调查、审批。
3. 特别行政区审批得投资预算的批复应在1个工作日内完成。
4. 未列入特别行政区审批得投资预算的项目，应立即通知项目投资单位，并说明理由。未被批准的项目，视具体情况由特别行政区政府另行安排。

　　（三）备案

1. 项目经审批、完成立项计划书可行后方可批准立项。
2. 对项目立项实行备案制，加强项目审批管理备案制。
3. 未列入储备库的项目，应当明确项目投资意向，由特别行政区发改委组织专家库内专家进行审查，对项目进行可行性分析，综合运用资源、环境、经济、社会和资料等依据，力争项目投资落地。

　　表4：立项审批备案参数表

　　三、项目实施

　　（一）初步设计

1. 根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，加强项目初步设计阶段的管理，提高项目实施方案的可行性水平，优化设计方案，提高资金利用效率。
2. 特别行政区发改委应当依照《特别行政区建设项目初步设计审批管理的规定》，对项目初步设计进行审批，并按照特别行政区政府的要求和项目初步设计方案进行可行性研究。
3. 项目单位对项目的投资筹划、项目管理进行论证，对设计方案进行审查，提出可行性报告。

　　（二）建设

1. 特别行政区发改委按照《澳门特别行政区建设项目初步设计审批管理的规定》，对项目基本建设投资计划进行审定，并按照要求编制投资计划。
2. 经初步设计批复后，建设单位应及时依法办理工程招投标、施工许可、开工报告等相关手续。

　　表5：项目实施审批程序

　　四、附则

　　（一）本办法自发布之日起施行，原《关于澳门特别行政区建设项目总则及实施细则》废止。

　　（二）本办法由澳门特别行政区发展和改革局负责解释。

　　（三）本办法的实施细则由有关部门按分工制定，并报澳门特别行政区发展和改革局备案。