澳门特别行政区政府 白皮书

　　《澳门精准一肖一码一一中》|诠释解析落实

　　澳门特别行政区经济财政司

　　二〇二三年四月十五日

　　目录

　　一、解读“精准一肖一码一一中”概念 3

　　（一）政策背景…………………………………………………………………………………3

　　（二）概念理解…………………………………………………………………………………3

　　二、“精准一肖一码一一中”重要性及意义……………………………………………………4

　　（一）推动产业发展 ………………………………………………………………………4

　　（二）助力区域合作 ………………………………………………………………………4

　　（三）便利居民生活 ………………………………………………………………………4

　　三、目前实施情况………………………………………………………………………………5

　　（一）积极推动“中央厨房”项目实施……………………………………………………5

　　（二）支持中小企业小额贷款计划…………………………………………………………6

　　（三）推动“码上游纪实专营区”试点建设工作………………………………………6

　　（四）合作伙伴拓展………………………………………………………………………6

　　（五）明政策宣传指引工作 …………………………………………………………………7

　　四、存在的困难与挑战 ………………………………………………………………………7

　　（一）社会宣传推广力度不足 ………………………………………………………………7

　　（二）支持配套政策缺乏……………………………………………………………………7

　　（三）人才队伍建设有待加强 ………………………………………………………………7

　　五、下一步工作计划………………………………………………………………………………8

　　（一）强化部门联动配合 ………………………………………………………………………8

　　（二）加大宣传推广力度 ……………………………………………………………………8

　　（三）完善政策扶持配套 ……………………………………………………………………8

　　六、结语 …………………………………………………………………………………………………8

　　一、解读“精准一肖一码一一中”概念

　　（一）政策背景

　　针对《促进旅行社发展措施》部分，按照展思路、定原则、明方向的工作方针，以落实区级政策、配套实施细则和转移支付为主体内容，做好在十字关地区下阶段对区内、区对区责任细化落实工作，完成转移支付工作应完毕，会上主要商议了三部分工作的有关事项。

　　2023年1月28日，先是疫情严重，经济发展缓慢，为加快经济恢复，国家层面出台了《促进经济发展若干政策》，对构建区域联动机制提出了明确要求，主要内容是：第一、提高区域均衡性，推进区域和城乡一体化。第二、主要发展区域联动，适当考虑地方特色，减少各项财税税率。第三、对此地区提出扶持重点产业、重点领域、重点企业发展的要求。第四、推进税费减免，要明确扶助重点领域，平衡各项税费。

　　（二）概念理解

　　为聚焦落实区域协调发展战略，促进区域间经济交流合作，地区特推出“精准一肖一码一一中”项目。

　　“一肖”即恢复“自由行”政策的效应，发展过渡口岸、水上运输等市场；

　　“一码”即打通涵盖范围广泛移动支付体系，推动城市支付智能化；

　　“一中”即实现办公、购买、行政等一体化。通过以上三方面的通力合作和有序衔接，实现对外区域企业间的合作，促进产业链重点企业间有序转型升级，推动经济健康稳定发展。

　　二、“精准一肖一码一一中”重要性及意义

　　（一）推动产业发展

　　目前区域存在发展不平衡的状况，发达与欠发展地区间需要加强经济交流，“一肖一码一一中”项目通过强化合作、引导投资、用足政策三大方面，帮助企业发展现代产业、优化产业结构，提升区域竞争力和影响力。

　　（二）助力区域合作

　　“一肖一码一一中”项目推动各区域持续深化合作，以“一项目一任务”为主体，开展主要产业的投资、项目、招商落地，区域投资机构采取投资的形式，建立合作、深度合作的关系，促进产业链上下游企业和区域的深度合作。

　　（三）便利居民生活

　　“一肖一码一一中”项目启动，为居民生活带来了便捷的服务。例如，移动支付的推广，支付宝、微信的广泛运用，网上购物、租房、缴纳社保费等，让居民生活更加便捷和高效。

　　三、目前实施情况

　　（一）积极推动“中央厨房”项目实施

　　把恢复“自由行”政策、解决人口疏散作为重要目标。处理单量达以上几千万订单时，与更新中盒马鲜生、全民凯莱等平台的合作，发布任务完成人总额经济，引导中下游企业共同发展，为区域经济发展提供有力支持。

　　注:下一步将按照促进经济发展有关工作要求，推广全家盒子、吉野家等中央厨房的发展（详见附件1）。

　　（二）支持中小企业小额贷款计划

　　为进一步加大对中小企业扶持力度，推动金融服务提质增效，加强民间投资，建立金融服务平台。

　　（三）推动“码上游纪实专营区”试点建设工作

　　该区域导入企业产业园的基础建设实施，以深化现代物流端产融合作为试点，实现其数字化、自动化、智能化，建立数字化物流产业园。

　　（四）合作伙伴拓展

　　明区各项税费减免政策实施后，截止目前，合作企业数量一直是30个，合作金额已达十万花。

　　为加强小项范围企业合作，开展多级范围内企业间合作，推动重点企业深度合作。

　　（五）明政策宣传指引工作

　　加强宣传工作设置，优化网站 www.baidu.com ，推进网上搭建平台，线上信息收发等建设，设置自身专题网站，为社会各界做好网页宣传和有关业务办理。加强新闻协调工作，提高问题解答能力和知晓率，形成良好的政策运行氛围。

　　四、存在的困难与挑战

　　（一）社会宣传推广力度不足

　　线上宣传推广力度不足，例如部分企业过低，“自由行”政策效应得不到充分发挥，不利于政策效果的保障。

　　（二）支持配套政策缺乏

　　项目实施中存在部分人力、物力、财力等方面的短板，社会各界支持政策尚有欠缺。

　　（三）人才队伍建设有待加强

　　人才培养不过完善，相关系统配备干部搭建体系尚有欠缺，各类工作人员队伍建设有待加强。

　　五、下一步工作计划

　　（一）强化部门联动配合

　　加强与地区经济发展部门的相关合作，通过加强部门沟通、数据共享等，发挥部门合力，加强监管，推动服务业捆体健康成长。

　　（二）加大宣传推广力度

　　改进成果宣传推广力度，提高企业和群众知晓率，提高、加强政策实施效果。

　　（三）完善政策扶持配套

　　加强政策扶持，相关配套改革，推动九治财政策出台，支持中小企业实施政策实现。

　　六、结语

　　“精准一肖一码一一中”项目是一项复杂的系统工程，需要各方通力合作、持续发力。澳门会加强政策引导和支持、加大政策宣传力度，积极发现问题、解决问题。努力提高“一肖一码一一中”项目水平、实现经济发展目标和区域协调发展。

　　附件：

　　1.“中央厨房”项目推广推进情况